安吉县依托生态建设走出山区发展新路子

　　近年来，安吉县坚持和深化“生态立县”，认真贯彻落实省委“八八战略”，着力打造生态经济强县、生态文化大县和生态人居名县，切实依托生态建设走出了山区发展新路子。近五年，全县财政收入翻两番多，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入翻一番多，县域经济综合竞争力从全国的234位上升到130位；同时，全县森林覆盖率和植被覆盖率分别提高2个和3个百分点，达到71%和75%，空气质量保持一级，大部分水质二类以上，建成“国家级生态示范区”、荣获“中国人居环境范例奖”。

　　一、以长效机制为保障，上下联动坚持“生态立县”。

　　生态省建设永无止境，不可能一蹴而就，必须一任接着一任干。为此，安吉县积极探索自上而下长效机制，确保“生态立县”发展路子不因领导班子或领导个人的意志改变而改变。

　　一是战略统领。

　　县委全会作出决定，县人代会通过决议，确立“生态立县”发展战略，融入贯穿现代化发展规划主线，统揽全县发展。成立生态县建设领导小组，固定由县委书记任组长、县长任副组长，并常设县生态办；各乡镇、部门成立相应机构和班子开展工作；专门印发《生态县建设领导小组成员单位职责分工》，明确职责狠抓落实。

　　二是规划保障。

　　编制《生态县建设总体规划》及生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态人居、生态城市等子规划；出台城市建设、矿产开发、山林利用等控制性详规；编制完成所有乡镇和大部分行政村的生态乡（镇）、村建设规划。维护规划严肃性，设置多层前提条件严格上述规划的调整。

　　三是考核引导。

　　实施乡镇个性化考核，通过对每个乡镇分别设置不同考核内容，把生态县建设总体目标分解到各乡镇。考核除总分值、基本共性工作分值相同外，其它工作实行不一样的分值权重考核。如对规划的工业重镇，提高招商引资等方面的考核比重，而对偏远山区乡镇，减少招商引资考核分值比例。这样，使考核成为乡镇明确发展重点的坐标，清楚各自应该大力发展什么；使考核成为乡镇落实科学发展的竞标，不管哪个乡镇，只要抓牢基本、抓住重点、抓出特色，都可以得先进；使考核成为促进区域统筹发展的航标，各乡镇按照各自既定目标抓发展，全盘服务生态县建设。

　　二、以“舍弃”发展为理念，多轮驱动建设生态经济。

　　生态省建设，自然环境是条件，经济发展是关键。对此，安吉县始终突出生态经济重点，以“舍弃”发展为理念，坚持“舍近求远”、“舍小顾全”，不搞无序发展和盲目追赶，谋求经济既快又好发展。如实施绿色招商，推行招商引资项目“7 X”评估，以环保为首，一票否决。仅去年以来，因此否决外资项目1.5亿美元、内资项目8亿余元。又如对省十大名茶之一的安吉白茶和效益可观的高山蔬菜控制总量，统一布局，严禁25度以上山坡地开垦种植。再如对矿产资源开采作出三项硬规定：既不作为扶贫项目，也不列入引资内容，五年内不新批矿山。同时探索多种途径大力发展生态经济。一是“面山”做优生态农业。积极挖掘山区资源潜力，大力依靠科技进步，提高农林产品产量和质量，促进山农一产增收。面向沪、杭等大都市，建立绿色农林产品基地10余万亩，31个农产品被命名为国家绿色食品，其中安吉白茶被列为国家原产地域保护产品，“黄浦江源”牌冬笋被列为省首批绿色农产品。

　　二是“出山”做强生态工业。

　　跳出“靠山吃山”模式，创造民营经济和中小企业宽松发展环境，大力培育山区“无资源经济”，加快山农二产增收。如依靠“进口”原材料的安吉转椅家具行业，企业数已从最初的2家发展为300多家，年销售收入超20亿元，产品国内市场占有率和出口率均达30%以上，从业人员达2000余人，安吉因此也成为全国唯一被正式命名的“中国椅业之乡”。

　　三是“靠山”做大生态旅游。

　　依托清山秀水这一“固定资产”，发挥位处长三角内陆腹地和生态环境等的比较优势，瞄准都市居民日益增长的生态休闲度假消费需求，加速发展生态旅游业，拓宽山农三产收入渠道，推进县域经济开放开发。投资10多亿元，打通连接沪、杭、宁、苏等大中城市绿色通道；成功开发“中国竹乡

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