国外的经验和我国改革开放的实践证明，单纯凭政府的力量，已经远远不能满足社会成员多样化的生活需要。培育和发展被称为“第三部门”的民间社会组织，是我们构建和谐社会的一项重要任务。


　　截至2004年底，我省登记在册的民间组织已近3万，在民政部首次对民间组织的表彰中，我省共有24个民间组织获得殊荣，在全国省(区、市)中位居第二。记者调查后发现，民间组织在我省经济社会发展中已经扮演了越来越重要的角色——


　　整合社会资源


　　为公民提供更好的公共服务


　　在杭州市繁华的庆春路上，有一处安静的角落，有一栋独立的小楼，楼前，静静地站着马寅初老先生的雕像，这就是由马寅初人口福利基金会多方筹资建立的马寅初纪念馆。


　　“有些事，由民间组织来做，效果可能更好。”马寅初人口福利基金会秘书长商立华曾经在政府任职，对于政府和民间组织之间的区别，了然于胸。


　　为知名人士特别是像马老这样有历史影响的人建纪念馆，原本应该由政府来办，民间组织出面，有什么优势？


　　“民间组织机制灵活，效率较高，可以很快完成社会资源的整合，充分发挥社会网络的作用。”商立华如是说。


　　2004年，纪念馆刚刚成立，收集藏品就成了最重要的工作。作为近代中国第一位留美经济学博士，马老解放前曾出版过22部专著，现在都成了孤本。


　　“国家图书馆、北大图书馆、上海图书馆，都找不全马老的著作。这时，我们想到了社会网络。”他们和省收藏协会的陈耀强联系，希望得到帮助。陈耀强听说基金会是民间组织，建立纪念馆也是纯粹的公益事业，二话不说，立刻发动全国收藏网络，进行藏品收集。很快马老解放前的著作一本本找到了，发表的文章一篇篇找到了，生前的手迹也一张张找到了。


　　“马老纪念馆的藏品征集，就是民间组织的一次社会资源整合过程，这么少的人，在这么短的时间里收集到这么多的藏品，民间组织的活力可见一斑。”


　　省农业技术推广基金会秘书长陈奇良也有同样的感觉，和商立华一样，他也曾长期在政府部门任职。这个基金会主要目的是在全省推广农业技术，促进高效生态农业。


　　农技推广是一项典型的介于政府和市场之间的社会公益事业。由民间组织开展农技推广，可以更好地克服政府和市场的弊端。


　　种植水稻由农业部门管理，畜牧养殖归口于畜牧部门，科技推广主要由科技部门负责。要在基层开展“稻鸭共育”技术，可能涉及的部门还不止这些。同时，随着农村包产到户，在乡镇以及村一级，原有的农技推广体系出现断层。基层农户是独立的市场经济主体，如要他们对农技推广进行投入，失败了怎么办？风险实在太大。


　　“我们的优势是直接面向基层，资助农户进行技术推广。既可以克服政府部门的弊端，又能够为农技推广出把力。”陈奇良说。


　　成立十年来，省市县三级基金会、执行部共投入资金2800余万元，资助项目1300多个，在全省推广“共养共育”技术上百万亩，取得了良好的社会经济效益。


　　据了解，民间组织的功能在我省已开始辐射公共服务。宁波市海曙区通过海曙区星光敬老协会，向600多位老人发放“居家养老服务券”，领到服务券的老人，每天会有专职的养老服务员上门服务，照料老人的日常生活。服务人员从老人处取回相应面值的服务券，向发券方兑换工资。


　　响应社情民意


　　成为和谐社会的“润滑剂”


　　我省登记在册的社区类民间组织已有7000多家，它们扎根于社区，对社情民意能做到及时响应，从而提供灵活多样的社会服务。


　　宁波市万安社区建立于2001年4月，现有居民3000余户，人口8000多。过去，这里和所有新建小区一样，人际关系比较淡漠，社区工作很难开展。社区党组织、居委会把建立居民参与载体，培育社区民间组织作为改善社区氛围，提高社区活力的突破口，根据社区居民中医务人员和青年知识分子相对集中的特点，先后成立了社区“卫生工作者协会”和“社区文联”。